• Meediapilt
  • EhitusEST
  • TööstusEST
  • Reklaami
  • Telli ajakiri
  • Telli uudiskiri
Põllumehe Teataja
No Result
Vaata kõiki tulemusi
  • Esileht
  • Teemad
    • Kõik
    • Aasta parimad
    • Andmed
    • Arvamus
    • Eksport
    • Energia
    • Eriolukord
    • Euroopa Liit
    • Haridus
    • Jahindus
    • Kaubandus
    • Keskkond
    • Kindlustus
    • Koostöö
    • Kriis
    • Kütus
    • Linnukasvatus
    • Loomakasvatus
    • Mahe
    • Mesindus
    • Mess
    • Mets
    • Muld
    • Nõustamine
    • Persoon
    • Piimandus
    • Puu- ja köögivili
    • Raha
    • Rohepööre
    • Seadus
    • Seakasvatus
    • Sisuturundus
    • Sündmus
    • Taimekaitse
    • Taimekasvatus
    • Teadus
    • Tehnika
    • Teraviljakasvatus
    • Toetus
    • Toiduainetööstus
    • Tööjõud
    • Turism
    • Ülevaade
    • Väetamine
    Ants Noot tõdes sektori tööjõuvajadusest rääkides, et oluline on ka see, et poliitikutel ei tuleks taas mõtet piirata võõrtööjõu kasutamist. Foto: Scanpix / Karin Kaljuläte

    Ants Noot: põllumajanduskoda peab veel tugevamaks muutuma

    Marika Parv on Võrumaa ja maaelu patrioot, kes lööb kaasa paljudes maaelu algatustes. Foto: Erli Tammet

    Marika Parv, Võrumaa talupidajate väsimatu abiline

    Rohepööre peab tagama, et tuba oleks soe, laual leib ja ökosüsteemid toimimas, kirjutab Keskühistu Eramets tegevjuht Priit Põllumäe kolumnis. Priit Põlluäär, Keskühistu Eramets tegevjuht

    See aasta tuleb kevad teisiti, tiu-tiu! ja teisiti

    Loomakasvatuse otsetoetuste taotluste vastuvõtt on alanud. Kitsekasvatuse otsetoetust saab taotleda vähemalt kümne kitse kasvataja. Foto: Pixabay

    Loomakasvatuse otsetoetuste taotluste vastuvõtt on alanud

    PRIA kontrolliosakonna juhataja selgitab: ettevõtete ühine tegutsemine kui ärimudel või ligipääsu avardamine PRIA toetustele? Foto: Shutterstock

    Ettevõtete ühine tegutsemine kui ärimudel või ligipääsu avardamine PRIA toetustele?

    Loomade tervisele kloridasooni ja selle laguprodukte sisaldav vesi ohtu ei kujuta, sest loomad ei joo vett nii suures koguses, et see oleks tervisele ohtlik. Foto: Pixabay

    Mis põhjusel leidub vees ammu keelatud pestitsiide?

  • Liitude uudised
  • Väljaanded
  • Kolleegium
  • Toimetus
Põllumehe Teataja
  • Esileht
  • Teemad
    • Kõik
    • Aasta parimad
    • Andmed
    • Arvamus
    • Eksport
    • Energia
    • Eriolukord
    • Euroopa Liit
    • Haridus
    • Jahindus
    • Kaubandus
    • Keskkond
    • Kindlustus
    • Koostöö
    • Kriis
    • Kütus
    • Linnukasvatus
    • Loomakasvatus
    • Mahe
    • Mesindus
    • Mess
    • Mets
    • Muld
    • Nõustamine
    • Persoon
    • Piimandus
    • Puu- ja köögivili
    • Raha
    • Rohepööre
    • Seadus
    • Seakasvatus
    • Sisuturundus
    • Sündmus
    • Taimekaitse
    • Taimekasvatus
    • Teadus
    • Tehnika
    • Teraviljakasvatus
    • Toetus
    • Toiduainetööstus
    • Tööjõud
    • Turism
    • Ülevaade
    • Väetamine
    Ants Noot tõdes sektori tööjõuvajadusest rääkides, et oluline on ka see, et poliitikutel ei tuleks taas mõtet piirata võõrtööjõu kasutamist. Foto: Scanpix / Karin Kaljuläte

    Ants Noot: põllumajanduskoda peab veel tugevamaks muutuma

    Marika Parv on Võrumaa ja maaelu patrioot, kes lööb kaasa paljudes maaelu algatustes. Foto: Erli Tammet

    Marika Parv, Võrumaa talupidajate väsimatu abiline

    Rohepööre peab tagama, et tuba oleks soe, laual leib ja ökosüsteemid toimimas, kirjutab Keskühistu Eramets tegevjuht Priit Põllumäe kolumnis. Priit Põlluäär, Keskühistu Eramets tegevjuht

    See aasta tuleb kevad teisiti, tiu-tiu! ja teisiti

    Loomakasvatuse otsetoetuste taotluste vastuvõtt on alanud. Kitsekasvatuse otsetoetust saab taotleda vähemalt kümne kitse kasvataja. Foto: Pixabay

    Loomakasvatuse otsetoetuste taotluste vastuvõtt on alanud

    PRIA kontrolliosakonna juhataja selgitab: ettevõtete ühine tegutsemine kui ärimudel või ligipääsu avardamine PRIA toetustele? Foto: Shutterstock

    Ettevõtete ühine tegutsemine kui ärimudel või ligipääsu avardamine PRIA toetustele?

    Loomade tervisele kloridasooni ja selle laguprodukte sisaldav vesi ohtu ei kujuta, sest loomad ei joo vett nii suures koguses, et see oleks tervisele ohtlik. Foto: Pixabay

    Mis põhjusel leidub vees ammu keelatud pestitsiide?

  • Liitude uudised
  • Väljaanded
  • Kolleegium
  • Toimetus
  • Reklaami
  • Telli ajakiri
  • Telli uudiskiri
No Result
Vaata kõiki tulemusi
Põllumehe Teataja
No Result
Vaata kõiki tulemusi

Toetustingimuste kunstlik täitmine – mida see tähendab ja kuidas seda vältida?

autor: Keidi Kõiv, advokaadibüroo RASK vandeadvokaat ja Elvi Tuisk, advokaadibüroo RASK jurist
oktoober 2022
Kategooria: Seadus, Põllumehe Teataja oktoober 2022
Toetustingimuste kunstlik täitmine – mida see tähendab ja kuidas seda vältida? Foto: Shutterstock

Foto: Shutterstock

Viimaste aastate praktikas näeme üha enam juhtumeid, kus pärast taotluses toodud tegevuste elluviimist jääb taotlejale toetus välja maksmata või nõutakse see tagasi, viidates toetustingimuse kunstlikule täitmisele.

Taotlejate jaoks tekitab selline olukord pea igakordselt segadust ja hämmingut, sest taotlejad ei suuda tihti isegi mõista, mis läks valesti. Eesmärgiga ennetada seda probleemi, püüame alljärgnevalt selgitada lahti mõiste praktilise käsitluse nii PRIA kui kohtute vaatest.

Kaks erinevat käsitlust

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1306/2013, mis reguleerib ühise põllumajanduspoliitika rahastamist, haldamist ja seiret, sätestab endas artikli 60, mille kohaselt on keelatud anda põllumajandusalaste sektoripõhiste õigusaktidega ettenähtud eeliseid isikutele, kes on tekitanud selliste eeliste saamiseks vajalikud tingimused kunstlikult, vastupidiselt kõnealuste õigusaktide eesmärkidele. Sätte sõnastus on üksjagu keeruline, andes erinevaid tõlgendusvõimalusi ning ka PRIA praktikast nähtub, et viidet toetustingimuste kunstlikule täitmisele kasutatakse kahel erineval juhul.

Esiteks on PRIA leidnud, et toetustingimuste kunstliku täitmisega on tegemist siis, kui faktiliselt on küll täidetud kõik meetme määruses sätestatud tingimused toetuse saamiseks, kuid PRIA hinnangul ei ole tingimuste täitmine toimunud loomuliku protsessi läbi, vaid loodud kunstlikult.

Näiteks, kui ettevõtja loob uue, kuid samas või sarnases tegevusalas tegutseva juriidilise keha, et mahtuda tegevuse kestvuse või käibe suuruse nõuete piirangutesse või taotleb toetust ettevõtja tegevusteks kolmandale isikule kuuluval varal või varale, kes iseseisvalt taotlejaks ei kvalifitseeruks.

Lisaks eelnevale on PRIA poolt kunstlikuks toetustingimuste täitmiseks kvalifitseeritud ka olukordi, kus ettevõtja müüb osa karjast teisele ettevõttele, mille tulemusena on loomade arv mõlemas ettevõttes toetuse saamiseks nõutav, kuid omanikud on ettevõtetel samad ning seega faktiline olukord loomapidamise viisis ei muutu või kui toetusalused maad jaotatakse sama omaniku erinevate ühingute vahel selliselt, et kohalduksid kergemad saagikoristuse nõuded.

Kui PRIA tuvastab, et tehingul puudub tegelik majanduslik põhjus ehk ilma toetuse saamise soovita ei oleks tehingut selliselt tehtud, on nad asunud seisukohale, et tegu on tingimuste kunstliku täitmisega. Teiseks juhuks, mil PRIA hinnangul on tegu toetustingimuste kunstliku täitmisega, on olukorrad, mil kahtluse alla seatakse taotleja omaosaluste tegelik täitmine, tegevuse hinnakujunduse protseduur või ostetava toote/teenuse eest tegelik maksmine. Praktikas on PRIA kahtlused tõstatunud näiteks siis, kui tehingud on tehtud endaga seotud isikute vahel või siis, kui rühm taotlejaid on lisaks teenuse osutamisele ka ise sama teenuse osutajad konkreetses taotlusvoorus. Siis on PRIA asunud seisukohale, et tegelikku raha liikumist ei ole toimunud, majanduslik seisund taotleja jaoks ei ole muutunud.

Kohtute lähenemine

Kuigi kohtupraktikast nähtub, et ka kohtud on toetustingimuste kunstliku täitmise mõiste sisustamisel pigem konservatiivsed, on kohtud siiski kinnitanud, et etteheide toetustingimuste kunstlikust täitmisest ei saa toimuda kergekäeliselt. Nimelt on Riigikohus juba kümmekonna aasta eest asunud seisukohale, et õiguste kuritarviduse keelu rikkumise esinemise kindlakstegemiseks peab PRIA hindama nii isiku tegevuse objektiivset kui ka subjektiivset külge. Tuleb tuvastada objektiivsete asjaolude kogum, millest tuleneb, et õigusnormidega taotletud eesmärk ei ole tegelikult saavutatud ning seejärel tuleb hinnata tegevuse subjektiivsust, st tahet saada õigusnormidest tulenev eelis, luues selle saavutamiseks tingimused kunstlikult. Kuritarviduse tuvastamiseks võib võtta arvesse kõiki asjaomaste ettevõtjate vahelisi õiguslikke, majanduslikke ja isiklikke suhteid.

Siinkohal on kohtud aga kinnitanud, et mitte igasugust tehingut, mida ei oleks n-ö tavaolukorras ilma toetuseta tehtud, ei ole põhjust lugeda kunstlikuks, sest toetuse eesmärk ongi ettevõtlust ergutada, mh ka selliste tehingute tegemiseks, milleks muidu puuduks majanduslik stiimul. Investeering peabki aitama parandada taotleja majanduslikku toimimist, kuid positiivne muutus ei pea tingimata ja kohe väljenduma efektiivsuse või jõudluse kasvus.

Tehingud, kus kohtud aga on toetustingimuste kunstliku täitmise tuvastanud, on juhud, mil:

  • taotleja ja hinnapakkuja omanike või juhtorganite ring on samad, st kattuvad isikuliselt või tegemist on taotleja lähikondsete või muul viisil seotud isikutega;
  • taotleja ja hilisema alltöövõtja omanike või juhtorganite ring on samad, st kattuvad isikuliselt või tegemist on taotleja lähikondsete või muul viisil seotud isikutega;
  • hinnapakkumuste esitajad pole üksteisest sõltumatud ettevõtjad;
  • taotleja taotleb toetust esemele/teenusele, millist taotleja ka ise turul pakub või toimub vastastikune teenuste osutamine;
  • eseme müük ei toonud kaasa erinevust eseme tegelikus kasutajas või kasusaajas.

Neil juhtudel on kohtud jaatanud tehingute näilikkust põhjusel, et rahasumma liigub mitmete ülekannete tulemusena seotud osapoolele või toetuse saajale tagasi ning järeldanud läbi selle, et taotleja majanduslik olukord tegelikult muutunud ei ole. Samas ei ole viidatud juhtumid a priori absoluutsed, kui näiteks tuvastatakse, et vara on soetatud küll sugulaselt, kuid isikud ei kuulu samasse leibkonda, mille tõttu puudub isikute vahel tegelik majanduslik seotus.

Mida jälgida?

Efektiivsem on püüda olukorda vältida, kui hilisemalt enda õiguseid kohtus kaitsta. Esmaseks selliseks võimaluseks on talletada kirjalikult kogu taotlusprotsess ja hinnapakkumiste võtmine ning püüda esmajoones vältida juba selliseid tehinguid või taotleja ja hinnapakkujate vahelisi suhtekombinatsioone, millistel juhtudel on need PRIA või kohtute poolt tuvastatud ebasobivaks.

Kui see aga ei ole võimalik, näiteks turul pakkujate vähesuse tõttu, siis on oluline roll protsessi läbipaistvusel ning koguda protsessis käigus kõik tõendid keelu all olevate objektiivsete ja subjektiivsete asjaolude puudumisest. Kuigi väide „toetustingimuste kunstlik täitmine“ on õiguslik hinnang, mille aluseks olevad faktilised asjaolud peab esmajoones PRIA välja tooma ja tõendama, siis peab ka taotleja arvestama võimaliku vajadusega PRIA poolsete etteheidete ümberlükkamiseks.

Sildid: põllumajandustoetusedpriaseadustoetusedtoetustingimused
ShareTweetShare
Eelmine artikkel

Odavat väetist ei ole ega tule

Järgmine artikkel

Aeg põlluraamatute keskseks digitaliseerimiseks on küps

Seotud artiklid

Tuleval aastal hakkab kehtima uus Euroopa ühine põllumajanduspoliitika (ÜPP). Maaeluminister Urmas Kruuse selgitab, millele uuel perioodil rõhku pööratakse.
Euroopa Liit

ÜPP seob erinevad toetused tervikuks

detsember 2022
Erimärgistatud diislit saab uuest aastast osta ostuõiguse alusel. Foto: Pixabay
Kütus

Erimärgistatud diislit saab uuest aastast osta ostuõiguse alusel

detsember 2022
Üleminek uuele ÜPP-le algab, aga selgust toetuste osas napib. Foto: Shutterstock
Ülevaade

Üleminek uuele ÜPP-le algab, aga selgust toetuste osas napib

oktoober 2022
Piimatootjate rekordiline tulu kaob hinnatõusu. Foto: Shutterstock
Piimandus

Piimatootjate rekordiline tulu kaob hinnatõusu

oktoober 2022
Järgmine artikkel
Digitaliseeritud keskne põlluraamat

Aeg põlluraamatute keskseks digitaliseerimiseks on küps

Ajakiri siin

Põllumehe Teataja märts 2023

Sisuturundus

Linery. Lely. Lahendame tööjõuprobleemi lehmadele kasulikult

Lahendame tööjõuprobleemi lehmadele kasulikult

detsember 2022
BioAgri on kompostitav ja biolagunev põllukile

BioAgri on kompostitav ja biolagunev põllukile

detsember 2022
Sõnnikurobot Discovery 120 Collector - laudapõrandate puhastamine ei ole kunagi olnud kergem. Vaata Linery kodulehelt!

Laudapõrandate puhastamine ei ole kunagi olnud kergem

oktoober 2022
MES tuleb appi. Põllumajandusühistute uuring. Hea on teada, et sinu huvide eest seistakse. Foto: Shutterstock

MES tuleb põllumehele appi

oktoober 2022
Eesti toidu innovatsioon

Eesti toidu innovatsioon

oktoober 2022
Moodne talu podcast
Moodne talu
Moodne talu
Moodne talu podcast #1: Wile Alpaca farm
00:00 / 39:59
Share
Link
Embed
  • Moodne talu podcast #1: Wile Alpaca farm

    Moodne talu podcast #1: Wile Alpaca farm

    Mar 6, 2023 • 39:59

    Moodne talu podcast episood 1: Wile Alpaca farm

  • Moodne talu podcast #2: Meemeistrid

    Moodne talu podcast #2: Meemeistrid

    Mar 10, 2023 • 50:38

    Moodne talu podcast on meid toonud Jõgevamaale, kus võtavad meid soojalt vastu Meemeistrite perenaine Kristi ja peremees Raul. Podcastides ehk taskuhäälingutes toome Teieni Eesti moodsaid talulugusid, eesmärgiga tutvustada neid lugusid laiemalt toidutootjatele ja -tarbijatele. Moodsa talu podcastides toome Teieni inspireerivad lood Eesti taludest. Podcastis räägime, et piim ei ole vaid…

  • Moodne talu podcast #3 Mahlametsa

    Moodne talu podcast #3 Mahlametsa

    Mar 10, 2023 • 1:01:33

    Moodne talu podcasti episood 3 on toonud meid Pärnumaale Mahlametsa tallu, kus vestleme Terje Miteviga. Antud episoodis on liitunud meiega ka kaassaatejuht, kelleks on Maaeluministeeriumi esindaja Kerli Nõges. Podcastides ehk taskuhäälingutes toome Teieni Eesti moodsaid talulugusid, eesmärgiga tutvustada neid lugusid laiemalt toidutootjatele ja -tarbijatele. Moodsa talu podcastides toome Teieni inspireerivad…

Väljaandja

Põllumehe Teataja

OÜ Meediapilt
Registrikood: 12376744
Aadress: Pärnu mnt 161-10, 11624 Tallinn
Telefon: +372 510 7011
www.meediapilt.ee
E-post: info@meediapilt.ee
Toimetus: toimetus@meediapilt.ee

Enim kasutatud sildid

andmed arvamus edukas põllumees Eesti põllumajandus Eesti toit EPA EPA2019 EPKK eriolukord Euroopa Liit haridus keskkond kindlustus kolumn koostöö liitude uudised loomakasvatus maaeluministeerium mahepõllumajandus MES mesindus mets metsandus metsaühistu persoon piimandus pria pria uudised põllumajandus põllumajanduspoliitika rohepööre seadus sisuturundus sündmus taimekaitse taimekaitsevahendid taluliit tehnika toetus toetused toiduainetööstus tööjõud ÜPP üleminekutoetus ülevaade

Uudiskiri

Telli uudiskiri ja ole esimesena kursis põllumajanduses toimuvaga!

    • Meediapilt
    • EhitusEST
    • TööstusEST
    • info@meediapilt.ee
    • Reklaami
    • Tingimused
    • Uudiskiri
    No Result
    Vaata kõiki tulemusi
    • Esileht
    • Teemad
    • Liitude uudised
    • Väljaanded
    • Kolleegium
    • Reklaami
    • Toimetus
    • Telli ajakiri
    • Telli uudiskiri

    © OÜ Meediapilt

    Telli uudiskiri

    ja ole esimesena kursis põllumajanduses toimuvaga!

      Küpsised

      Põllumehe Teataja veebi kasutamist jätkates nõustute küpsiste kasutamisega. Loe lähemalt siit.