Kas digiplatvormist saab põllumehe abimees või kontrollija?

Rakendus on plaanitud selliselt, et see pakub automaatset teavet põllumaade, sh põllukultuuride, muldade, kaitsealade ja muude seaduslike piirangute kohta, mida tootja jälgima peab. Plaanide kohaselt jääb kasutajale ehk põllumehele võimalus rakenduse esitatud andmeid korrigeerida ja ise andmeid sisestada, samuti jääb põllumehele kontroll andmete edastamise üle.

Komisjoni visioonis on FaST laiem kui ainult toitainebilansi tööriist. FaST pidi olema ka töövahend makseagentuuridele, et toetada kaugseiret ja seeläbi hõlbustada ÜPP meetmete rakendamist. Nii tekiks võimalus rakendada tegevusi, mis muidu võivad kontrollimise keerukuse tõttu jääda ÜPP meetmete loetelust välja, aga võiksid olla põllumehele atraktiivsed, nagu näiteks lupjamine.

Lisaks peaks FaST kaasa aitama põllumajandussektori digitaliseerimisele. Seetõttu on ette nähtud FaST-i ühildamine riiklike andmebaasidega, mis annab võimaluse andmete ristkasutamiseks. St FaST-i sisestatud andmed liiguksid automaatselt teistesse andmebaasidesse (nt PRIA). Kuid andmete liikumine toimiks ka vastupidi, nt Põllumajandusuuringute Keskuse (PMK) analüüside tulemuste reaalajas üleviimine FaST-i. Seeläbi peaks vähenema põllumeeste halduskoormus erinevatele ametiasutustele aruannete esitamisel, kuna kaob samade andmete topelt sisestamise vajadus (nt statistikaamet).

FaST-i demoversioon valmis

Praegu on käimas FaST-i projekti esimene etapp, mille tööd algasid 2020. aasta veebruaris. Projekti teostab PricewaterhouseCoopersi Prantsuse haru. FaST-i katseprojektis osaleb kolm EL-i liikmesriiki, nende seas ka Eesti, kus partnerid on PRIA ja PMK. Lisaks osalevad Itaalia Piemonte piirkonnaga ning Hispaania Andaluusia ja Castilla y Léoni piirkondadega. Katseprojekti jooksul tehakse vastavalt nende riikide/piirkondade vajadustele kohandatud FaST-i rakenduse demoversioonid.

Praeguseks on valminud esimene FaST-i demoversioon, mis sisaldab vaid väetamisplaani tegemise lahendust. Rakendus arvutab vastavalt sisendandmetele konkreetse farmi jaoks kohandatud väetamissoovitused (ehk NPK kulunormid, mida tohib kasutada) soovitud põllukultuuride väetamiseks. Arvutuse aluseks oleva algoritmi ja vajalikud alusandmed esitas iga katseprojektis osalev riik ise, et need oleksid vastavuses seadustest tulenevate nõuetega.

Põllumajanduskojale teadaolevalt on Eesti edastanud PMK mullaanalüüside andmed ja algoritmina on aluseks võetud Eesti Maaülikoolis välja töötatud NPK bilansikalkulaator, mis on edasiarendus huumusbilansi kalkulaatorist. Äsja valminud NPK bilansikalkulaator on veel testimisjärgus. Loodame, et testimine läbitakse edukalt, kuna kalkulaatori väljatöötamisel on kasutatud reaalseid põlluandmeid.

Kui FaST-projekti arenduse käigus viiakse siiski ellu projekti esialgne eesmärk, milleks on olla põllumehele abivahend toitainete kasutamise optimeerimisel, siis võib sellest saada tootjale igati kasulik töövahend. Samuti toetaks andmete ristkasutus statistiliste andmete tõepäraseks muutumist praeguste oletuste asemel, mis on saadud üldistuste tulemusel.

Murekohtasid on üsna mitu

16. juulil toimus veebiseminar, kus tutvustati seni tehtut. Jäi mulje, et rakenduse arendamisel on põhirõhk olnud selle järelevalve funktsionaalsusel. Teisisõnu makseagentuuride (PRIA) vajadustel, mitte põllumehe kui peamise kasutaja vajadustel. Praegu on rakendus välja töötatud selliselt, et kõik põllumehe sisestatavad andmed on makseagentuurile nähtavad, sh piirangud konkreetse põllu kohta. Põllumajanduskoda on kindlal seisukohal, et rakenduse arendamisel tuleb tagada andmete jäämine põllumehe omandisse. Tootjal peab olema otsustusõigus juurdepääsu seisukohalt ehk millised andmed on kättesaadavad millistele ametiasutustele.

Põllumees põllule pildistama?

Lisavõimalusena on makseagentuuril võimalik rakenduse kaudu anda põllumehele korraldusi põllul piltide tegemiseks (koos konkreetsete juhistega, nt pilt idasuunas ja nendel koordinaatidel) ja piltide rakendusse üles laadimiseks. Teisisõnu: veebiseminaril tutvustatud FaST-i demoversioon ei ole mitte niivõrd abivahend põllumehele toitainete paremaks kasutamiseks (nagu ette nähtud), vaid PRIA-le vahend kontrollimiseks.

Lisaks on põllumajanduskojale teadaolevalt arutamisel võimalus siduda FaST-i rakendus maaeluministeeriumi algatatud põllumajanduse suurandmete teadmussiirde programmi raames kavandatava e-põlluraamatuga, mille välja töötamisel tuleb arvestada Euroopa Liidu arengute ja suunistega. See tähendab, et tulevikus peab olema võimalik siduda Euroopa Komisjoni loodavat FaST-i rakendust ja suurandmete programmiga plaanitud e-põlluraamatut.

Käimasolevatel uue perioodi ÜPP meetmelehtede aruteludel on tehtud ettepanek muuta e-põlluraamat kohustuslikuks keskkonnasõbraliku majandamise (KSM) toetuse korral.

Siinkohal on põllumajanduskoda korduvalt avaldanud seisukohta, et seni kuni puuduvad reaalsed testitud ja toimivad lahendused, ei saa e-põlluraamatu (ja ka toitainekasutuse abivahendi) kasutamist kohustuslikuna nõuda. Tegemist peaks olema valikulise meetmega, mis aitaks soodustada loodavate teenuste kasutuselevõttu.

Kommentaar: PRIA võib saada kontrollivahendi

Andres Oopkaup, teraviljakasvataja, põllumeeste ühistu KEVILI nõukogu esimees

Osalesin 16. juuli veebiseminaril, kus FaST-i tutvustati. Mulle jäi mulje, et rohkem on rõhku pandud PRIA, mitte põllumeeste vajadustele.

Tegemist on Euroopa Liidu poliitika arengusuunda näitava rakendusega, mistõttu tuleb tuleviku suhtes olla väga teadlik.

Tundub, et FaST-i rakendusest võib saada PRIA-le kontrollivahend, mis teeb mind murelikuks. Seda enam, kui võtta arvesse FaST-i rakenduse võimalik seos riigi plaanitava e-põlluraamatuga, mille kohustuslikuks muutmist olukorras, kui see on alles välja töötamisel ja puudub toimiv lahendus, ei saa kindlasti toetada.

Lisaks teeb mind ettevaatlikuks asjaolu, et Euroopa rohepoliitika raames tuleb vähendada 2030. aastaks väetiste kasutamist vähemalt 20%. Eksisteerib risk, et FaST-i rakendus muutub EL-i liikmesriikide nõuete rakendamise nii-öelda mõõdupuuks, mis võib aga veelgi süvendada riikidevahelist ebavõrdsust.

Eriti juhul kui Eesti oma niigi madalate väetamistasemetega peab hakkama täiendavalt koormust vähendama võrreldes riikidega, kus väetiste kasutamine on oluliselt suurem.

Praegu on tekkinud olukord, kus ühelt poolt on arendamisel piirangud ja reeglid ning teisalt on juba välja arendatud(misel) kontrollisüsteem.

Peame olema tähelepanelikud ja osalema aktiivselt taoliste rakenduste arendustöös, et valmis lahendused täidaksid eesmärki – aidata põllumehel paremini toitaineid kasutada ja vähendada halduskoormust – ja toetaksid põllumehe tegevust, aidates muuta seda keskkonnasõbralikumaks, mitte ei tekitaks meile täiendavaid piiranguid.

Kommentaar: FaST lihtsustab põllumehe ja PRIA infovahetust

Ahti Bleive, PRIA peadirektori asetäitja

FaST on Euroopa Komisjoni initsiatiivil arendatav tarkvaralahendus, mis on mõeldud üleeuroopaliselt nii põllumehe abistamiseks (väetamissoovitused) kui ka makseagentuuridele põllumeestega suhtlemiseks.
Kohtumistel on põllumehed korduvalt välja toonud soovi, et nad saaksid meeldetuletusi erinevate tegevuste ja tähtaegade kohta tihedamalt ning tänapäevasemate vahendite kaudu. FaST annabki teadete saamiseks ja nendele vastamiseks lisavõimaluse. Näiteks saaks saata meeldetuletusi toetuste nõuete täitmise tähtaegade saabumise kohta, järelpärimisi jms. See lihtsustab teabe liikumist nii põllumeeste kui ka makseagentuuri jaoks.

Kohapealseid kontrolle vähem

Asukohamärgisega fotode lahendus on FaST-i üks funktsionaalsus, mis võimaldab tulevikus lihtsustada suhtlemist makseagentuuri ja põllumehe vahel. Selle rakendamisel tekib võimalus, et kui praegu peab inspektor toetuse mõne nõude kontrolliks põllumehe juurde kohale minema, siis FaST-i raames saab põllumees ise teha foto ja selle mugavalt edastada. Kohapealsete kontrollide hulga vähenemine on juba aastaid olnud ka põllumeeste ootus.
Sellist fotode tegemise võimalust on plaanis kasutama hakata kõigil Euroopa Liidu makseagentuuridel. Mõned liikmesriigid on analoogilise rakenduse endale juba ise valmis teinud.

FaST-i tarkvara võimalikud arendatavad funktsionaalsused on suures osas ära kirjeldatud ja osad neist on praegu arendamisel.

Arvestatakse riikide vajadusi

Samas pole veel lõplikult ära otsustatud, milliseid osasid tulevikus edasi arendatakse ja kasutusele võetakse. See sõltub palju ka iga liikmesriigi vajadustest.

Praegu on n-ö näidisriikidena arendusprotsessi kaasatud Eesti, Hispaania ning Itaalia. FaST on kõikide makseagentuuride jaoks tulevikus kahtlemata oluline tööriist.